保险东说念主民权益 激勉创造活力（坚握和完善东说念主民代表大会轨制）

　　图①：上海市杨浦区东说念主大常委会“东说念主民城市·东说念主东说念主议事厅”议事行径上，住户代表就暑假儿童托管问题发表概念。　　上海市杨浦区东说念主大常委会供图 　　图②：上海市东说念主大常委会虹桥街说念古北市民中心下层立法相关点就《上海市促进东说念主工智能产业发展条例（草案）》举行立法概念研究会。 　　张伊辰摄

　　“谨记移交、铸牢由衷”强化党建引颈行径，“勇探新路、善谋新篇”东说念主大立法质地普及行径，“勇于监督、善于监督”东说念主大监督增强实效行径，“民有所呼、我有所应”东说念主大代表为民履职行径……不久前，上海市东说念主大常委会提倡着力实施践行全历程东说念主民民主“十大行径”。

　　2019年11月，习近平总文牍在上海锻真金不怕火技术，初度提倡全历程东说念主民民主要紧理念。在庆祝寰宇东说念主民代表大会成立70周年大会上，习近平总文牍强调，咱们要围绕发展全历程东说念主民民主，坚握好、完善好、运行好东说念主民代表大会轨制，为结束新期间新征途党和东说念主民的感奋方针提供坚实轨制保险。

　　连年来，在上海市委征战下，上海市东说念主大常委会坚握用习近平新期间中国特点社会方针想想凝心铸魂，真切学习贯彻习近平总文牍锻真金不怕火上海要紧言语精神，稳中求进推动东说念主大责任高质地发展，把东说念主民方丈作主体现到经济社会发展各方面，切实把轨制上风更好转动为治理效率。

　　让每一项立法都满载民意、面临民生、稳妥民意

　　上海市长宁区虹桥街说念是寰宇东说念主大常委会法工委细则的首批下层立法相关点之一，而虹桥街说念古北市民中心亦然上海市东说念主大常委会首批10个下层立法相关点之一。通过“立法纵贯车”，一广博国度立法和上海地点立法款式走进下层社区，听取概念建议。

　　“刻下老旧小区多层住宅加装电梯正在宽泛开展，无拦阻花样的配套是不是也要一并接头？”

　　2022年底，《中华东说念主民共和国无拦阻环境建筑法（草案）》和《上海市无拦阻环境建筑条例（草案）》在虹桥街说念开展立法概念研究。下层执行中，亲眼看到一些老年东说念主、残疾东说念主的未便，虹桥街说念下层立法相关点信息员、虹桥小区业委会主任李昌善在研究会上提倡了这么的概念。

　　大众有所呼，立法有所应。2023年1月，上海市第十六届东说念主民代表大会第一次会议通过了《上海市无拦阻环境建筑条例》，其中王法，“既有全球服务花样未达到无拦阻花样工程建筑强制性范例相关条件的，应当进行必要、合理的改造。本市鼓吹既有多层住宅加装电梯，加装的电梯优先使用无拦阻联想范例。”

　　下层建言直达立法机关，推动法律王法愈加完善，不仅在虹桥街说念已是常态，更在全市履行开来。

　　刻下，上海市东说念主大常委会下层立法相关点已从原先的10家推行到25家，基本障翳上海16个区，还延展到司法机关、社会组织、企业等机构中，通过扩大限制、优化布局，更好地在立法中招揽大众的概念建议。

　　在上海市浦东新区工商联下层立法相关点的组织下，《上海市促进东说念主工智能产业发展条例（草案）》走进张江东说念主工智能岛研究立法概念建议，10余家民营科技企业的企业家代表及相关各人各抒己见；

　　《上海市未成年东说念主保护条例》改进历程中，高二学生邰欣怡通过曹杨新村街说念下层立法相关点提交相关建议；

　　在上海市宝山区管事东说念主事争议仲裁院下层立法相关点，讼师、市集监督经管局责任主说念主员、检察官、法官与社区住户皆聚一堂，围绕《上海市耗尽者权益保护条例（改进草案）》伸开研究……

　　从2020年到2024年上半年，上海25个下层立法相关点已对112部王法搜集了25407条概念，其中3063条被接纳。“下层立法相关点真切下层、扎根大众，凝华立法共鸣，把东说念主民方丈作主具体地落实到立法责任当中，让东说念主民大众对全历程东说念主民民主可知可感，让每一项立法都满载民意、面临民生、稳妥民意。”上海市东说念主大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说。

　　革新监督履职方式，确保东说念主民大众正当权益得到珍视和结束

　　走进住户区、菜市集，绽放垃圾箱，稽察垃圾分类的后果……本年6月，跟着上海市东说念主大常委会启动上海生计垃圾经管责任专项监督，上海各级东说念主大代表走进下层社区、学校、商铺，重心调研泉源减量、分类投放、收罗运载及结尾处分、资源化利用、政府监管和社会共治等方面的情况。这是上海市东说念主大常委会荟萃第六年开展生计垃圾经管监监责任。

　　用好宪法法律赋予东说念主大的监督权益，聚焦中心责任，上海市东说念主大围绕更正发展的重心问题和东说念主民大众关心的难点问题，详尽诓骗法定监督方式，增强监监责任的刚性和实效。

　　上海市东说念主大常委会开展“十四五”贪图实施情况中期评估监督调研技术，通过各委员会协同、市区东说念主大联动、组织召开茶话会、披发问卷等面孔，宽泛听取东说念主大代表、市民、企业和各人学者等方面的概念建议，8300多名东说念主大代表参与，收到市民灵验问卷1.8万余份。各界既对相关收获给予服气，也在稳增长促转型、统筹区域合作发展、补皆社会民生短板、强化社会治理效率等方面提倡了建议。

　　愈加良好围绕更正发展大局、愈加关注民生文书社会怜惜。连年来，上海各级东说念主大积极革新监督履职方式，确保东说念主民大众正当权益得到珍视和结束。

　　上海市浦东新区惠南镇的全历程东说念主民民主展示馆里，一张《惠南镇2024年实事款式年度贪图表》写得荒谬沉静。

　　一份名为“老旧小区急修款式”的表格，对镇上12个小区部分区域进行维修的贪图有着明确时期节点：3月投标审核、5月款式启动招标、6月款式开工……

　　“所有这个词10个款式，镇东说念主大代表一年要督查6次，现场了解情况，确保各项民生实事稳步鼓吹。”惠南镇副镇长刘文说，东说念主大代表的喜爱，让相关拖累单元不敢懈怠，款式鼓吹的效率和质地得到保证。

　　2003年运转，惠南镇东说念主大运转试行民生实事款式东说念主大代表票决制。从向大众问需求造成候选款式清单，到每年年底的东说念主代会上表决遴选端庄款式，惠南镇东说念主大主席潘艳萍说，实行20多年来，票决制使民生实事款式由原本“政府说了算”转念为“大众提、代表决、政府办、东说念主大评”模式，“让大众所需所盼得到精确传达，让代表的决定权和监督权得到灵验保险。”

　　限度2023年，惠南镇通过票决制共落实政府实事款式210多项、要紧工程近20项。民生实事款式东说念主大代表票决制从惠南镇运转，正在逐渐向全上海履行。

　　“家站点”建筑，普及东说念主民大众的得到感、幸福感和安全感

　　在上海市静安区江宁路街说念，昌平路两旁种着魁岸宽阔的栾树，风貌私有，环境优好意思。然则就在当年几年，这条路由于市容环境欠安，没少被附进住户诟病。

　　2022年，上海市绿化和市容经管局市容经管处处长王永文当选为静安区东说念主大代表后不久，就预防到了昌平路，“一说念走当年，连个坐的地点都莫得，形态单一，生态环境欠安。”

　　路要改，怎样改，得听东说念主民大众的概念和建议。王永文成了静安区江宁路街说念东说念主大代表之家的常客。江宁路街说念东说念主大工委先后组织东说念主大代表开展聚拢调研漫谈8次，专科代表个别调研10次，宽泛听取居委会、住户、沿街商户、附进单元的概念建议。

　　在收罗了70条住户概念建议的基础上，2023年，王永文等静安区东说念主大代表在区东说念主代会上共同提交了《以东说念主民城市理念建筑昌平路“秀好意思街区”》的建议。静安区东说念主大把该建议列为重心督办件。

　　“东说念主大代表的参与是全历程的，不是提完建议就收尾，还要收罗民意、推动落实。”江宁路街说念党工委文牍、东说念主大工委主任刘尚宝说，诓骗东说念主大代表“家站点”平台，街说念开辟“民情夜话”和“午间议事”模式，让附进住户和楼宇白领职工有时期空交心声。街说念还如期竖立“代表理睬日”，大众不错约见东说念主大代表，共同研究昌平路“秀好意思街区”决议的优化。

　　最终，来自附进大众的概念，逾越巧合在决议中得到体现。本年，盖头换面的昌平路亮相，但东说念主大代表的监督莫得收尾，路上一处口袋公园“溪梦园”里，竖着二维码，扫码就能向东说念主大代表提建议。

　　“通过代表之家、代表筹商站、代表相关点‘家站点’的建筑，让各级东说念主大代表走到东说念主民大众身边，不断普及履职能力和水平，当好党和国度相关东说念主民大众的桥梁。”上海市东说念主大常委会代表工委主任邬立群说。

　　上海市各级东说念主大代表“进站入家”，积极参与履职行径。本年前8个月，上海各级东说念主大代表履职行径达4.2万东说念主次，理睬相关大众近12.3万东说念主次，收罗概念建议2.5万余件，助力一批批惠民服务款式落地，有劲普及东说念主民大众的得到感、幸福感和安全感，充分彰显全历程东说念主民民主的真正性、优胜性。

　　上海市东说念主大常委会主要负责同道暗示，要牢牢围绕进一步全面深化更正的方针任务，充分发扬东说念主大职能上风，健全全历程东说念主民民主东说念主大执行机制，塌实鼓吹践行全历程东说念主民民主“十大行径”，勇猛打造全历程东说念主民民主最好执行地，更好保险东说念主民权益、激勉创造活力，宽漂泊员东说念主民大众投身上海社会方针当代化外洋大都市建筑。

　　

　　版式联想：张丹峰

　　《 东说念主民日报 》（ 2024年10月10日 18 版）